各镇人民政府，各区（园）管委会，区各委局办，区各直属单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于不动产统一登记制度改革的要求，根据省委省政府《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（苏发〔2016〕42号）、《省政府办公厅印发关于全省推行不见面审批（服务）改革实施方案等四个文件的通知》（苏发〔2017〕86号）精神，现结合我区房屋交易、税收、不动产登记全过程“一窗受理、集成服务”工作，通知如下：

　　一、总体要求

　　坚持问题导向、需求导向、目标导向，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，全面推进不动产交易、税务、登记部门自身改革，促进不动产交易、税收、登记体制机制创新，使不动产交易、税收、登记办事环节明显减少，办事程序明显优化，办事效率明显提高，全面实现不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”。“一窗受理、集成服务”是指在一个窗口一人接件，统一受理不动产登记以及相关的房屋交易、缴税材料，通过部门之间信息共享和业务协同，让企业和群众不重复排队和提交材料，取得不动产权证书。

　　二、工作目标

　　2017年9月底前，全区实现房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理、集成服务”；全面实现实体经济企业5个工作日取得不动产权证书。

　　除政府组织开展的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记以及大宗批量不动产登记30个工作日办结以及查封登记、异议登记即时办结外，全区要在保证不动产登记依法、规范、准确的前提下进一步提高工作效率，压缩登记时间。2017年12月底前，全面实现全部登记类型7个工作日内办结。按照窗口布局科学、服务半径合理的要求，城区在行政审批局设立“一窗受理、集成服务”网点，各国土所（分局）所在镇（区）设立“一窗受理、集成服务”网点。2018年6月底前，全面实现全部登记类型5个工作日内办结。

　　对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项和企业改组改制等涉及不动产等特定事项，以及需补正材料、权籍调查和公告的不动产登记，可根据实际情况适当延长时限，但应清楚、及时告知当事人。

　　三、工作内容

　　1、一窗受理业务。调整优化现有窗口设置，设立“一窗受理”窗口，一人统一收取房屋交易、税收申报和不动产登记所需全部材料，实现集成办理。以房屋交易、税收、登记所需的申报材料为基础，按照不重、不漏原则，制作统一的申报材料目录并对外公布。只区分涉及不动产登记、涉及税收与不动产登记、涉及房屋交易、税收、不动产登记等三种类型，开展相关工作。加快推动房产交易网签工作，减少群众办事环节。不动产权证书等可通过当事人自愿申请快递方式送达。

　　2、推进“四全”服务。按照全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监督的不动产登记“四全”理念，设置的不动产登记“一窗受理、集成服务”网点应实现交易、税收、登记部门共同入驻，异地办理、同城通办。在银行、公积金网点增设不动产抵押登记便民服务点。

　　3、优化缴费方式。对依法需要缴纳相关费用（除缴税）的，在受理环节即预缴相关费用。审查后符合受理条件的，办事企业和群众可选择是否即时预缴相关费用，或采取快递、中介代缴、网上申报支付等方式。

　　4、实现信息共享。加快资料移交和存量数据整合，逐步实现网上预约、预申请和预受理。2018年6月底前，交易、税务、不动产登记、婚姻登记、拆迁、公安等部门应实现信息共享，提高办事效率和管理水平。

　　5、统一公布时限。不动产登记、交易、税务部门应当按照“依法依规、便民利民”原则，依法确定办事事项，简化办事流程，提高办事效率，承担相应责任，共同商定办理时限并对社会公示和承诺。

　　6、分别存档管理。不动产登记、税务部门按照各自规定对需要存档的申报材料、审核材料及办理结果等分别进行存档。

　　四、工作要求

　　1、加强组织领导。各相关部门要成立专门班子，迅速统一思想和行动，切实增强责任感和紧迫感，制定工作方案，分解任务，落实责任，向社会作出承诺，共同推进工作。

　　2、强化协同配合。各部门要加强协同配合，按照一窗受理业务、设置“四全”网点的要求抓紧调整窗口、增设网点，按照“全业务”要求抓紧公布不动产登记“一窗受理、集成服务”业务类型。区分不动产登记业务类型抓紧制定申报材料目录。要加强办事大厅咨询服务，向群众作好解释，引导好群众办事。坚持权责一致，交易、税务、登记部门既按照各自职责进行认真审核、严格把关，对各自事权设置、流程设置、办理时限承担相应责任，又集于一窗，再造流程，优化服务，提高效率。

　　3、加强监督检查。区政府将组织对各项工作推进情况开展联合督查，对推进不力、相互推诿造成未完成工作任务的，或者弄虚作假谎报完成工作任务的，将严肃追究有关单位和有关人员责任。

　　4、加强宣传引导。各相关部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产登记“一窗受理、集成服务”，及时准确发布有关信息和开展政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，凝聚各方共识，营造良好氛围。

　　盐城市大丰区人民政府办公室

　　2017年10月28日